Про це передає Еспресо.TV
“Звертаюсь визначити за необхідне ввести воєнний режим. В зв’язку із російською агресією, вважаю за доцільне запровадити військовий стан на 60 днів”, – зазначив Турчинов.
Верховна Рада в понеділок, 26 листопада, на позачерговому засіданні вирішуватиме питання запровадження воєнного стану.
Нагадаємо, вранці, 25 листопада, Росія заблокувала прохід до Керченської протоки українському буксиру “Яни Капу” та двом катерам “Бердянськ” та “Нікополь”. Для цього росіяни перегородили рух під Кримським мостом танкером та навіть вдались до тарану буксира прикордонним кораблем “Дон”. Увечері того ж дня російські кораблі напали на них та захопили, при цьому Українські кораблі в Азовському морі захопив спецназ РФ, двоє військових постраждали — ВМС ЗСУ. Поранили, щонайменше, шістьох українських моряків.
Через напад російського флоту президент України Петро Порошенко терміново скликав військовий кабінет, а Україна ініціювала позачергове засідання Ради Безпеки ООН.
Що це означає для простих українців?“Воєнний стан – це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності; він передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню й органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та зміцнення національної безпеки, а також тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень” (стаття 1 Закону “Про правовий режим воєнного стану”).
Процедурні питання
Суть воєнного стану як особливого правового режиму – наділення в першу чергу військового командування (а потім вже центральної та місцевої влади) надзвичайними повноваженнями. І, як зворотна реакція, обмеження закріплених у Конституції прав і свобод звичайних українців, а також прав і законних інтересів комерційних компаній, державних установ, комунальних підприємств тощо.
Воєнний стан треба розуміти насамперед як передачу розширених повноважень командирам в усій ієрархії ЗСУ. Повноваження, передбачені у статті 15 закону України “Зміст заходів правового режиму воєнного стану”, можна розбити на кілька умовних груп.
По-перше, йдеться про повноваження, які умовно можна назвати управлінськими:
– запроваджувати трудову повинність для всіх працездатних громадян (за рідкісним винятком). Наприклад, щоб рити окопи (“з метою виконання робіт, що мають оборонний характер”) або розбирати завали після бойових дій (“з метою ліквідації ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру”);
– використовувати приміщення та устаткування заводів і фабрик, офіси, меблі та оргтехніку, якщо військове командування вирішить, що так потрібно для цілей оборони;
– проводити евакуацію населення і підприємств з небезпечних районів;
– вводити нормоване забезпечення продуктами та ліки. Тобто йдеться про знамениті картки, призабуті з часів Великої Вітчизняної війни.
По-друге, повноваження обмежувального характеру. Наприклад, військове командування зможе вводити комендантську годину як на всій території України (якщо президент підпише указ про воєнний стан для всієї країни), так і в окремих містах, районах й областях, коли звичайна людина зможе переміщатися, тільки маючи при собі спеціальне посвідчення або перепустку. Тобто насправді більшість із сорока з гаком мільйонів українців не зможуть виходити на вулицю під час комендантської години (якщо ВС введуть на всій території). Також РНБО і Генеральний штаб зможуть забороняти виїзд і в’їзд з країни, а також переміщення “всього живого” за конкретну територію. А ще військове командування зможе “порушувати питання про заборону діяльності політичних партій та громадських організацій, якщо вважатиме, що ті своєю діяльністю загрожують суверенітету, національній безпеці України, її державній незалежності і територіальній цілісності, життю громадян”. На ділі ж є ризик свавілля, коли політичні партії та громадські організації закривати як неугодні. І, нарешті, військовики на чолі зі Ставкою і РНБО отримують право контролювати підприємства ЗМІ, шоу-бізнесу, культури тощо. Особливо слід звернути увагу на повноваження заборони передачі інформації через комп’ютерні мережі, тобто насамперед через інтернет. А якщо врахувати, що принцип роботи інтернет-сайту – це саме передача інформації, то така норма може торкнутися будь-якого ресурсу.
І нарешті повноваження експропріації, тобто примусового вилучення майна:
– військовики зможуть вилучити для тимчасового використання будь-яке майно, в тому числі легкові і вантажні автомобілі, як у приватних осіб, так і у державних установ і приватних компаній. Своєю чергою власник має право вимагати від старшого за званням щонайменше розписку про таке вилучення, а командир роти чи батальйону повинен видати взамін “відповідні документи встановленого зразка”;
– відбирати радіоприймачі, телевізори, відеокамери, комп’ютери і ноутбуки, а також будь-які інші технічні засоби зв’язку, якщо військовики раптом вирішать, що їх використання порушує вимоги воєнного стану;
– у примусовому порядку розселяти солдатів у приватних будинках, квартирах, готелях (закон називає це “військово-квартирною повинністю”);
– і, нарешті, примусово відбирати будь-яку власність (як у громадян, так і юридичних осіб), якщо військовики визнають, що цього вимагають “потреби оборони”.
Відповідно до статті 23 закону “Про правовий режим воєнного стану”, власник такого майна має право вимагати від держави компенсації в грошовому вираженні або у вигляді іншого майна, якщо таке можливо. Якщо ж автомобіль або ноутбук збереглися, то власник може зажадати їхнього повернення. А ось що робити, якщо військовий загін вилучить для потреб оборони п’ять автомобілів зі стоянки (адже власники не чергують біля своїх машин цілодобово), а охоронець втратить розписки? І на ім’я кого командир загону буде видавати такі документи встановленого зразка”?
І головне питання – це продукти, які оперативно перетворюються на дефіцит під час будь-якого смутного часу. Яка різниця померлим від голоду “для потреб оборони”, якщо через роки держава ухвалить компенсувати їм вартість? Сформульовані в загальних рисах норми закону ризикують привнести ще масу несподіванок, якщо керівна адміністрація не деталізує нюансів в указах президента, постановах Міністерства оборони тощо.
Якщо говорити про те, як воєнний стан впливає на політичне життя, то на період воєнного часу закон забороняє:
– змінювати Конституцію України;
– проводити референдуми і вибори, починаючи з президентських і закінчуючи голосуванням за склад місцевих рад;
– організовувати страйки.
Джерело: ua.112.ua