Закон України “Про місцеві вибори” передбачає процедуру відкликання депутата. Як це зробити у Чернігові – у тематичній статті.
Як відомо, депутата місцевої ради можна відкликати не раніше, ніж через рік після обрання. До цього діє імунітет. Наприклад, у Чернігівській міській раді його має тільки 1 депутат – Сергій Римаренко, фракція Самопомочі. Він отримав мандат у січні 2018 року, після того як Вадим Соколюк пішов працювати на Суспільне телебачення.
Процедура відкликання проводиться за так званою народною ініціативою. Для відликання спершу скликають збори виборців – кількість їх учасників має бути не менше 300 осіб. Це передбачено для міст обласного значення.
За 2 дні до таких зборів необхідно повідомити місцеві ЗМІ про дату, місце та час їх проведення.
Всіх присутніх на зборах потрібно зареєструвати. Збори затверджують склад ініціативної групи осіб, які проводитимуть збір підписів за відкликання депутата. Кількість членів ініціативної групи для Чернігова – не менше 100 осіб. Обирається і людина, яка буде офіційним представником ініціативної групи.
У триденний строк після дня проведення зборів необхідно повідомити відповідну територіальну виборчу комісію (далі – ТВК) про факт проведення зборів. Це вже і є офіційний старт процесу відкликання.
Далі – збір підписів. Цікаво, що їх можна збирати не тільки на тому окрузі, де безпосередньо балотувався депутат, а серед виборців усього міста. Це суттєво спрощує задачу партіям, бо рейтинг депутата в іншому окрузі може бути практично нульовим.
Кількість підписів, які треба назбирати, є доволі незначною. Вона має бути більше виборчої квоти, яка розраховується за такою формулою: сума голосів за всі партії, які подолали 5% бар’єр, ділиться на кількість депутатів у раді.
Для прикладу, сумарно за партії, які представлені у Чернігівській міській раді, проголосували 72800 чернігівців. Ділимо цю суму на 42 – кількість депутатів – отримуємо 1733. Стільки підписів потрібно назбирати.
Але кількість підписів за відкликання депутата має бути не меншою, ніж кількість виборців, які підтримали безпосередньо цього депутата на дільниці. Тобто, якщо якийсь із депутатів набрав більше голосів, ніж виборча квота, то підписів має бути відповідно більше, ніж набрав депутат на своєму окрузі, де його прізвище фігурувало в бюлетені.
У ініціативної групи є 20 днів для збору підписів. Далі готові списки здаються до ТВК, де їх перевіряють члени ТВК разом з поліцією. Закон вимагає провести вибіркову перевірку підписів – не менше 10 відсотків від загальної кількості протягом 20 днів.
Експерти кажуть, що тут постає ще одна проблема – як залучити правоохоронців до перевірки документів у ТВК. Адже парламентарі, які голосували за закон “Про статус депутатів місцевих рад”, не внесли відповідних змін у законодавче поле, яке регулює роботу правоохоронних органів. Тому в правоохоронців є підстави не перевіряти підписи виборців разом з членами ТВК , посилаючись на відсутність такого обов’язку в законах.
Якщо перевірка підписів пройшла успішно, то далі справа за самою ТВК – вона має проголосувати за відповідне рішення. Далі вже діє сама партія – якщо партія згодна з відкликанням депутата, то до ради потрапляє наступний кандидат з партійного списку.